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呼倫貝爾市海拉爾區委編辦多點發力扎實推進綜合行政執法改革
  • 發布時間:2021-01-21
  • 來源:海拉爾區編辦
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  海拉爾區委編辦本著“減少層級、整合隊伍、提高效率”的原則,大力推進跨領域、跨部門綜合行政執法,通過整合執法資源、推動專業執法、人員劃轉等具體措施,不斷持續深化綜合執法體制改革,從而有效提升城市治理能力和治理水平。 

  一、整合執法資源,破解“單打獨斗”難題。以推進基層“三整合”改革為契機,整合鄉鎮(街道)現有集鎮管理、安全生產等方面的執法力量和資源,組建鄉鎮(街道)綜合行政執法局,統一名稱和掛牌標識,實行“一支隊伍管執法”,理順原有割裂的、分散的、容易造成推諉扯皮的環節和流程,有效實現了各項事務的扁平化管理。健全完善執法聯動機制,實施區域內綜合執法和聯合執法,有效解決了過去有關工作“單打獨斗”“各自為戰”的難題。    

  二、推動專業領域,實現部門內集中綜合執法。整合優化部門內部執法監管職能,規范市場監管、應急管理、衛生健康、人力資源和社會保障、城市管理等部門綜合行政執法,一個專業領域只保留一個執法隊伍,集中行使有關方面法律、法規、規章規定的行政處罰權,有效集聚了行政資源,提高了執法效率。根據統籌配置行政處罰職能和執法資源,推進相對集中行政處罰權,統一執法主體的要求,按照一個部門原則上設立一支執法隊伍的要求,整合部門內分散在內設股室和所屬單位的行政執法職責,依法統一行使行政處罰權以及與之相關的行政檢查、行政強制權等執法職能。   

  三、堅持以人為本,實現執法人員穩妥劃轉。一方面,統籌兼顧劃轉執法人員的年齡、實際工作崗位及個人意愿等因素,分類劃轉執法人員,實現改革期間人員平穩過渡;另一方面,從執法工作延續性上考慮,以老帶新,確保綜合執法機構順利運轉,執法工作無縫銜接,實現改革過程中思想不亂、隊伍不散、工作不斷。建立動態調整機制,根據各鄉鎮和街道常住人口、管理對象和執法工作量變化情況,及時統籌調配綜合行政執法力量。同時嚴控綜合行政執法隊伍人員編制底數,確保下放執法職能與執法力量相匹配,有效解決基層執法力量薄弱問題。
撰稿:卜海濤   孫曦曉
責編:何靜靜
審核:索軼軍

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