“一支筆”審批制度，是指機構編制事項必須按規定權限和程序由機構編制部門專項辦理的一項制度，凡涉及職能調整，機構、編制和領導職數增減的，統一由機構編制部門審核，按程序報同級機構編制委員會或黨委、政府審批，其他任何部門和單位無權決定機構編制事項。